建立符合城镇化发展要求的投融资机制:未满18勿入

建立符合城镇化发展要求的投融资机制🏩《未满18勿入》👄变与不变依据何在。制度创新旨在让制度与社会生产力及相应的生产关系、上层建筑更加相适应，进而促进社会生产力发展。从历史长过程看，这一依据显然有着正当性。但制度创新的现实表现往往是通过制度变革来实现利益调整，通常会造成不同社会主体的利益有损有益。按照制度研究中“集体行动的逻辑”，小群体、小集团在推动制度变革方面的愿望与力量常常强于大群体、大集团；理论中的全体社会民众在实践中不具有组织性或者组织难度和组织成本过大，因而集体行动能力欠缺。在制度创新实践中，确实存在既有上层建筑中的体制惯性与新的经济基础中的不健康因素“结盟”，结果导致经济基础与上层建筑发生不利于生产力发展和社会整体利益的变化。可见，如何实现有利于最广大人民利益的制度创新，是制度哲学面向实践的基本追问之一。当然，中国社会已经给出了自己的最优解。这就是通过强化中国共产党的组织能力，不断推进现实社会中的制度创新，使其真正代表和反映最广大人民的根本利益。

“规划”也明确了青年发展的重点领域：青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业、青年文化、社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青年社会保障……“规划”还以更大篇幅明确了促进青年发展的“措施”，其核心内容正是对强化资源支持提出了指导性要求。比如，在“青年健康”中，“规划”明确了资源支持的要求：“在学校教育中强化体质健康指标的硬约束”“在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，配备充足的体育器材，方便青年就近就便开展健身运动”等。在“组织实施”部分，“规划”从“加强服务青年发展阵地建设”“保障青年发展经费投入”“营造规划实施良好社会环境”等多方面，对强化对青年发展的资源支持，提出了明确要求。,“五一”国际劳动节前后，随着媒体的报道，诸多大国工匠的感人事迹进入公众视线……人们关注工匠精神，努力寻觅、发现工匠精神之美。

值得欣慰的是，有些地方已经注意到了这些情况，并采取了措施。比如，宁夏中卫市就对脱贫致富成效显著的百万亩硒砂瓜采取了限规提质的做法，同时着手培育可接续产业，既保护了硒砂瓜的质量和品牌，也保护了农民未来的利益。事实证明，自然规律和市场规律不可违背，扶贫产业同样不能例外。扶贫产业务必要评估好风险，规划好规模，控制好产量。唯有如此，才有利于实现农民稳定增收。,心理学研究表明，习惯可以通过自觉的自我调适和积极的实践来改变，可以用持之以恒的自我提醒来更新。事实也反复证明，只要肯用心，每个人都具有改变习惯的能力。党的十八大以来，创新被提升到事关国家和民族前途命运的高度。新形势要求我们把创新真正内化为自觉，时时想着创新、处处彰显创新、事事体现创新。那么，如何通过改变习惯推动创新呢？至少有以下三点需要我们重点把握。

社保卡的应用拓展，应是转变政府职能的题中应有之义。在本质上，社保卡只是一个开启政府公共服务的钥匙。完善社保卡的应用，就是不断听取群众意愿，汲取群众智慧，不断将民生实事、公共服务产品融入其中的过程。政府应该通过社保卡的监测、统计、分析，寓管理于服务，为持卡人提供实时的、精准的服务，实现职能转变和升级。期待新一代的社保卡，在全社会的共同推动下，不断迭代升级，自我更新，成为老百姓心中的“金卡”。,拓展街道办事处和社区居委会职能。长期以来，街道办事处、社区居委会将大部分工作精力放在满足居民的公共需求上，而在发挥统筹、指导、规划作用，动员社会组织、专业社会工作机构等参与社区治理方面投入不够。应调整对社区基层事务的考核办法，引导促进基层社区工作者转变工作理念和方法，既履行好直接服务居民的职责，又大力帮扶和引导社会组织、专业社会工作机构等开展社区服务工作。收入水平和职业发展是影响社区工作者工作热情和积极性的主要因素。应稳步提高社区工作者收入水平，积极开展在职培训，促进街道办事处、社区居委会工作人员更新工作理念、提高工作能力。

●随着农村人口转移进城，部分贫困人口发生了空间转移，但城市的扶贫政策并不覆盖这部分人口；随着城市社会分化程度加剧，城市贫困问题需要给予高度关注。2020年以后，应把城乡扶贫一体化放在突出位置，在城乡居民医保、养老逐步并轨的基础上，推进城乡居民低保、就业、义务教育、住房保障等领域的并轨，进而实现贫困标准、扶贫措施、执行机构的一体化。,政策目标上达成共识。医药卫生体制改革关系到全体国民健康保障，涉及政府多个部门的职能和广大医药行业的健康发展，是一项复杂的社会系统工程。由于医疗、医保和医药各自的属性和特点不同，所涉及的部门利益也有差异，因此“三医联动”要有效发挥作用必须在目标上达成共识。即发挥医保在医改中的引领作用，构建与社会主义市场经济相适应更加公平、可持续的医保制度。不仅在医改的总目标上达成共识，而且要在分目标上达成共识，并以此作为评价的重要指标。

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